將軍澳房屋的發展 (二) 調景嶺平房區

將軍澳在發展成為新市鎮前，人口集中在坑口一帶，如上回所說坑口因其造船及修船業變得繁盛，人口亦隨之增多。另外，除了坑口以外，位於坑口村東面的魷魚灣村，是一個人口比較少的漁村之一。原本的位置就是在今天的將軍澳官立中學，後來因填海關係而後移至今天山上的位置。魷魚灣村的居民都是姓鍾，故亦村內亦有鍾氏家祠。由於受鷓鴣山和鴨仔山的掩護關係，魷魚灣村是新市鎮發展後，少數仍然會發展的地方，令他們能夠自成一各。另外，將軍澳村也是少數因地理位置而少有發展的鄉村。

將軍澳除了以坑口為首的漁村之外，位於坑口對岸的調景嶺，也曾經是一個人口密集的地方。以前從坑口到調景嶺是要坐船的，並沒有一條正式的道路連接。調景嶺因地形的關係，一直以來都沒有人居住。直至1905年，一位加拿大藉洋人公務員倫尼(Alfred Herbert Rennie)在調景嶼山下開設了一間倫尼麵粉廠(Rennie's Mill) 。但是好景不常，倫尼麵粉廠只經營了3年，即1908年被結束營業，而傳聞倫尼因此在廠內上吊自殺，不過又傳其實倫尼是在鯉魚門附近跳海自盡的，不管怎樣也好，倫尼麵粉廠就是被拆除了，然後又開始荒廢起來。

(上圖，倫尼麵粉廠 相片來源: English: 1910s of Tiu Keng Leng Rennie's Mill Website of Alunmi Associations of Ming Yuen Middle School)

從大陸逃難來的難民

1948年，國共內戰爆發。同時國民政府遷都至廣州，1949年廣州失守，國軍撤出大陸，退到台灣。但不少原國民政府官員、軍人和商人，逃到仍是英國殖民地的香港。

當時的香港政府社會局(也就是社會福利署的前身)便把這些從大陸逃難下來的難民臨時安置在香港島摩星嶺公民村，假以時日，安排國民政府送往台灣。大量難民湧到香港，因他們大部份都沒有工作，故他們大部份都到東華醫院附近行乞，這都已開始形成社會問題。雖然摩星嶺公民村是鄰近市區，但是他們只是居住在摩星嶺域多利軍營的兵房，環境不算理想，僅有東華醫院派送菜飯給他們。

直至1950年6月18日，一群80餘人，支持中國共產黨的學生到位於摩星嶺難民區，跳中國共產黨慶祝活動常用的秧歌舞 向當時的國民革命軍的老兵挑釁，最後雙方發生嚴重的流血衝突，這就是稱為秧歌舞事件 。

亦因此事，政府決定將所有難民區的難民送往調景嶺。其實在此事發生之前，政府也考慮過將難民遷往大嶼山梅窩，但受到當地居民強烈反對而擱置。最後，政府安排了兩天渡輪，將難民區內的6000名難民送到當時還是非常荒蕪的調景嶺。

當時的調景嶺是極度荒蕪，除了已荒廢的倫尼麵粉廠前的平地(後來稱為大坪)及其碼頭之外，並沒有任何東西留下。在這種極度嚴酷的環境下，生活當然非常艱苦。 雖然台灣民間組織的「中國大陸災胞救濟總會」(以下簡稱為救總)幫助下，亦為當時的調景嶺難民提供基本生活援助，但國民政府早期未能與滯留在調景嶺的國民革命軍老兵聯絡下，救總就成為調景嶺難民和國民政府之間的聯絡渠道，這樣使到調景嶺後來變成「小台灣」的原因。

  

調景嶺難民營及早期的生活

在缺乏資源下，早期只有由香港社會局協助調景嶺難民。由於本來政策只是臨時用途,故並沒有為調景嶺作任何的規劃。大部香港社會局負責興建的，都是一些設計十分簡陋的A字形油紙棚屋。這些棚屋設計十分簡陋，每個棚屋長闊高為8尺 (約2.43米)，每個棚屋可容納4-5人居住，居住和衛生條件都非常惡劣。

因為調景嶺本為一個荒野之地，故沒有任何適合作為生活的條例。因此，香港社會局也會負責這些難民的基本飲食。由於有免費膳食提供，故難民數目由最初6千餘人，到1950年12月已經激增至萬人，直至1951年8年難民總人數更超過二萬人。其實這些難民當中，不少其實不是由大陸逃難下來，而是因為得知政府在調景嶺派發免費飯菜吸引而來。當時香港百業蕭條，生活極為艱苦，所以不少人都寧願假扮為難民，藉以得到政府的援助。香港早期的社會福利制度並不完善，也使用不少人寧願成為難民也不想淪為餓死的下場。

香港社會局派了兩年的免費膳食後，發現難民的數目不停增多，又恐怕右派勢力越來越強大，故在1953年11月底停止了飯票制度。這個動作也意味，香港社會局已經放棄了調景嶺難民營。但與此同時，國民政府並沒有打動接收這些難民到台灣，後來由台灣民間組織「救總」便負責起調景嶺難民的飯票工作，這個動作直至1960年之後才結束。

(調景嶺難民早期的A字棚屋(山後那些才是，前面是早期香港難民義務學校和其籃球場) 相來片源:   親子王國 興趣嗜好-香港老照片 )

調景嶺平房區

除了香港社會局和救總協助調景嶺居民的生活，也有不少教會組織參與調景嶺的教育工作，當中負責興建學校、醫院，甚至到後來更協助修建車路，另外「香港航安渡輪公司」又開辦來往調景嶺大坪至西灣河碼頭的渡輪服務。這也使到調景嶺的居民生活安定起來，而區內也開設很多山寨式手工廠，不少居民可以外出工作。也使得調景嶺從簡陋的油紙棚屋逐漸建成較為現代的石屋。

1961年5月，由於政府眼見居民已經能自理，開始規劃接管難民營轉為平房徙置區，這個工作由當時的管理木屋區的徙置事務處 (俗稱「寮仔部」)，負責為居民登記，並計劃在調景嶺興建七層徙置大廈。這動作受到當時大部份居民的反對，最後也擱置。 後來徙置事務處長莫理臣為安撫居民，便給予居民無限期居住以及使用該地，為居民登記個人資料，令居民成為一個有真正身份的香港居民。其後又在山邊設立「調景嶺警署」，1964年更在大坪設立郵局和消防局。值得一提的是，當時調景嶺的郵局是屬於筲箕灣郵政局，當年如果想送信到調景嶺，信封郵寄地址是需要寫上「筲箕灣轉往調景嶺村」或是英文「To Rennie's Mill Village Via Shau Kei Wan」，這動作直至調景嶺郵局關閉後才取消。與大部份平房區一樣，調景嶺平房區在村口設置了郵箱。

1970年居民基本已無需倚靠米金維持生活，但是國民政府在這裡的影響力仍然不少。之前已說過，台灣民間組織救總為調景嶺居民提供生活上的協助。除了基本生活設施之外，更開辦了很多的學校，這些學校都為居民提供基礎的教育水平，這之所以調景嶺居民的教育水平都比較偏高，同時也教授政治的課程。另外，國民政府並沒有負起接收他們到台灣的行動，但大部分居民都相信國民政府會有機會「反攻大陸」的目標。在如此濃厚的政治環境下生活的居民，與區外的政治冷淡的香港人形成了強烈的對比。

(1995年面臨清拆的調景嶺平房區和正在興建的將軍澳新市鎮  相片來源: http://www.gakei.com/rml/rml.htm Rennie's Mill 調景嶺)

建立新市鎮 清拆調景嶺

1982年，政府正式批准發展將軍澳新市鎮，這當中包括清拆調景嶺平房區。其實到了80年代，還留在調景嶺的居民並不多。不少居民都開始融入社區生活，所以這時候調景嶺居民人數已經明顯減少。面對人口老化的調景嶺平房區，再加上新市鎮的發展，面臨清拆是在所難免。大部份教學團體都在調景嶺平房區清拆前已經搬到將軍澳新市鎮裡。香港調景嶺中學是率先搬到將軍澳新市鎮的調景嶺學校，其後更改名為景嶺書院，並座落在調景嶺唯一道路，寶琳南路的路口附近。經過接近40年的改變，大概最初搬入調景嶺居民沒有想過，這個曾經連水電都沒有的荒山野嶺，最後竟變成人口接近55萬的新市鎮大城市的其中一部分之中。

清拆過程並不是十分順利，不少長住調景嶺的居民都不願意搬出。主要原因是因為他們無法承擔市區的昂貴房租，再加上他們的鄰里關係亦可能就此而結束。最後政府承諾預留12000個公屋單位，給予調景嶺平房區居民入住才得以解決。 一些本為希望國民政府最終會協助他們到台灣的老兵，最後發現國民政府並沒有接走他們使得非常失望，最後一道「青天白日滿地紅」旗也在1995年正式拆下，也標誌住這個擁有40多年的平房區正式清拆。 調景嶺平房區清拆後，大部分居民被安置在將軍澳厚德邨，而昔日的雙十掛滿青天白日旗的情景，也沒有在新市鎮延續。

(清拆後近調景嶺平房區山邊的廢屋 相片來源: 本網)

拆後成為將軍澳新市鎮一部份

調景嶺平房區清拆後，填海工程便馬上展開。絕大部份調景嶺平房區都不能倖免，僅只有大坪附近的靈實醫院、山上已停用的調景嶺警署被改為普賢佛社仍能存在。調景嶺填海後，與昔日一海之隔的坑口亦彼此相連，成為將軍澳新市鎮的一部分。 今天，調景嶺已經成為一個高廈林立，設備完善的新市鎮的社區。但大部分新搬來的居民大家都不會知道，這個曾經由一代人艱辛建立的小社區，卻最終不敵時代的改變而消失得無影無蹤，更只能憑一些老照片去尋回這個充滿特色的社區。

後記

有一些人曾經質疑過，究竟清拆調景嶺平房區是屬於一個實質需要，還是一個政治考慮? 港英政府在90年代做了兩件事，令人質疑是否為了政治考慮而做。一件是清拆九龍寨城，另一件是就是清拆調景嶺平房區。這兩個都是在香港回歸中國前所做的，而兩件事都是關乎與中國政治有關的工程。九龍寨城無疑就是令港英政府在政治上非常尷尬的問題，而曾經作出多次方案解決，最後都沒有成功，其後只能透過強行清拆來解決。另一件事就是有關清拆調景嶺平房區的問題，時間上又的確會引人聯想。

雖然名義上，中華民國是沒有參與過有關調景嶺平房區的任何協助工作，但其台灣民間組織「中國大陸災胞救濟總會」就實實在在的協助調景嶺居民，而這個組織當中又有大量的中華民國的政府人員參與，實際上也是與中華民國有關的。另外，調景嶺不少學校的教師、校長，其身分也是與中國國民黨有關 (因絕大部分校長都是由國民黨委派的)，也難免令人聯想調景嶺與國民黨有關。在這關係下，清拆調景嶺便成為政治考慮的因素，而當中又是否這樣??

調景嶺平房區在1995年清拆，而香港回歸中國是1997年7月1日，其實如果真是與政治有關的，為何政府要花兩年的時間來清理他們呢? 而且，在晚期的調景嶺居民，實際上他們與國民黨的關係並不緊密。很多老調景嶺居民早就對國民政府非常失望，甚至後來他們都把青天白日旗送回給台灣，這也表示其實調景嶺居民早就不想與國民黨有任何關係。調景嶺一帶花了5年時間重新再建立起來，其實那時早就是回歸中國已久，根本與政治扯不上關係。因此，調景嶺平房區在回歸前清拆，完全是實質需要，而政治考慮只是大部分人誤以為是，實際是不正確。坑口區若1990年完成填海，1991-92年開始有人居住，而與調景嶺和昔日中間的一段填海區，也花了4-5來完成填海，這是完全符合規劃的。所以，以後也不再把清拆調景嶺平房區和政治考慮連上關係了。 但是，調景嶺居民的鄰里互助精神，絕對值得我們這些活在新土地的新居民學習的。

以上就是調景嶺平房區的發展歷史，之後將會介紹有關將軍澳新市鎮發展初期的房屋發展史。

將軍澳房屋的發展 (一) 新市鎮發展前的房屋

填海前的坑口墟 (相片來源: 香港公共圖書館)

將軍澳大部分的土地都是從填海得來，並以垃圾堆填的方式處理。因此在土地規劃時，當局能夠節省大量舊樓重建，或是一些土地賠償的支出。是可以使社區發展更具規模，例如可以在開發土地時，預留一些空間給日後興建社區、道路或是房屋用途。在這樣情況下會令社區發展得比較快及暢順。但問題是過分規模的規劃，就會使社區變得沈悶，沒有任何特色可言，如同在大型工廠生產出來的東西，都是一式一樣的，所以將軍澳也被稱為「倒模城市」。

將軍澳新市鎮是為了解決住屋問題而興建，因此在規劃土地時會以住宅為主。另外將軍澳相對其他新市鎮比較接近市區，因此大部份居民都會到區外就業。所以在城市規劃時，對外道路是十分重要 (雖然大家都明白，將軍澳的道路的設計是有重大的問題，這點稍後再討論)。因此，在發展將軍澳的住宅區時，一些居民的基礎設施都必需同時發展。但是，將軍澳房屋的發展，並不如規劃者所想如此的一帆風順，當中有很多事情都十分值得和大家分享。

填海前的將軍澳房屋 - 坑口

1983年，當時的政府正式開始發展將軍澳成為新的市鎮。但是在這之前其實將軍澳已經有人居住。早於明朝當時還屬於新安縣的香港已經有人居住，但由於當時的人口統計技術未完善，故沒有實質的證據證明。將軍澳三面環海，所以當時的將軍澳的居民大部份都以捕漁維生，並形成了小漁村，當中又以坑口最為集中。

坑口，因有山水從孟公屋一帶流向將軍澳海灣，以此得名。不過昔日的坑口以比現在的範圍大很多 (其實現在都屬於坑口區鄉事委員會管轄的鄉村)，坑口泛指從整個將軍澳，以及大埔仔(包括香港科技大學一帶)，清水灣以至布袋澳均屬坑口鄉事委員會管轄的18條鄉村。

村民以捕漁為主，不少村民都是將魚獲拿到香港各區而賺取金錢，又以九龍城、筲箕灣以及牛池灣一帶為主。既然是漁村，故居住絕大部份都是水上人，又或是居住在棚屋(和今日的大澳相似)。

不過這個情況在50-60年代開始轉變。劉樹棠先生是坑口土生土長的原居民，後因有機會到市區打工，及後又在英商渣甸船務公司擔住學徒。其後又在銅鑼灣海岸一帶開設船廠，代客修理及製造小火船。及後其子劉裕福將船廠進一步發展，並為安排了兩艘客船來往坑口及筲箕灣，這是坑口村民出入市區的主要交通工具。後來坑口人口開始密集，由於船廠的關係，與船務業有關的行業應運而生。例如是燂船廠。 燂船是指利用禾旱草，利是燒燂的方式, 將船隻底部的生物清除的工作 (因為若船隻太多寄生生物，是會影響到船隻的正常運作)，除此之外船員亦需要上岸補給物資，這樣坑口的商業活動開始繁盛起來，最後成為一個墟鎮。這是將軍澳成為新市鎮之前，將軍澳的房屋及社區發展的歷史。

一代傳奇人物 -劉樹棠先生及身後的大宅 (相片來源: 本網舊站)

及後，將軍澳發展為新市鎮，而當時坑口已經有道路前往市區，修船業亦開始搬遷，但值得一提是當時修船時需要大量的氧氣作燒悍的氧氣廠，在將軍澳新市鎮發展後，搬遷至將軍澳工業區，它是將軍澳工業區第一個工廠來，算是將軍澳的工業先驅者。

之後經過填海和規劃土地，現在的坑口泛指是坑口村、以及坑口填海後之土地，即港鐵坑口站，以環保大道為邊界。


坑口從漁村發展為造船業集中地，其後又再成為將軍澳的一部份，這是將軍澳房屋發展的一個傳奇來，另外坑口同樣擁有一間曾經出產不少經典電影的製片廠，其實也可以說將軍澳與電影或電視工業結下了一點點姻緣。如上述所說的坑口鄉事委員會管轄的地方，昔日清水灣電視城也是坑口其範圍之中。這與日後新建的將軍澳電視城，甚至不同傳媒機構都在將軍澳設廠有莫大關係。


補充

既然當初坑口發展得如此成功，為何在發展這裡為新市鎮時，又為何不以坑口為命的新市鎮，卻選用了當時鮮有人知道的將軍澳為新市鎮的名稱?

首先如上述所說，坑口區範圍主要在坑口道，清水灣道一帶，反之海邊一直都是以將軍澳為名。雖然將軍澳在整個坑口區來說所佔的土地十分少，但由於新市鎮大部份土地都以海灣填海得來的，如果以坑口為新市鎮之名可能會引起混亂。而當時其實坑口居民也開始減少，所以最後政府沒有選擇坑口，而以將軍澳作為新市鎮的名稱。